江苏省商务厅关于做好2013年度新设典当行申报推荐工作的通知

附件1

江苏省2013年度典当行业发展布局方案

一、2013年度典当行的申报，按照“公开、公平、公正，统筹规划、合理布局、有序发展”的原则，结合经济总量、现有典当企业数量、典当企业注册资本平均回报率以及监管能力等因素，进行综合考虑。同等条件下优先安排空白县。

二、为促进典当企业做大做强，在商务部规定的调控指标内，对经营地点设在苏南地区的，同等条件下优先安排注册资本5000万元以上的申报者；对经营地点设在苏中地区的，同等条件下优先安排注册资本4000万元以上的申报者；对经营地点设在苏北地区的申报者，同等条件下优先安排注册资本3000万元以上的申报者。

三、按照商务部发展布局方案要求，各市新增典当行的调控档为现有典当行总数的13%，同时采取因素法对总量进行调控。

（一）根据地方典当行业效益：2013年1-10月份户均营业收入300万元以上的地区增加1%。截至2013年11月，2012年度批准设立的典当企业开业率低于50%的减少1%。

（二）根据地方监管水平，截至2013年11月，全国典当行业监管信息系统上线率不足95%的地区减少1%，辖区内典当企业存在违规违法行为受到通报和行政处罚的减少1%。

（三）注册资金平均回报率低于全省平均水平的减少1%。

四、典当行申请设立分支机构，应按照《典当管理办法》有关规定择优推荐。上年度未参加年审以及年审结果为B类或最近两年存在违法违规行为，省商务厅下发过整改通知的典当行，不予批准设立分支机构。同一典当行一年内申报分支机构的数量掌握在3个以内。

五、按照商务部对我省的布局方案要求，各市批准设立分支机构的数量相比2012年度分支机构增加数量原则上不超过15%。在同等条件下，优先安排注册资金大的企业设立分支机构。跨区设立分支机构，优先安排注册资金在3000万元以上的典当企业。

六、为加强行业监管工作，对未正常使用商务部信息监管系统，长期不报典当经营数据的典当行，不予批准设立分支机构。

七、为保证法人股东货币出资能力的真实性，各市要指定会计师事务所，对新设典当企业的法人股东资产情况进行审计。

八、各地应当合理布局，防止典当行过度集中，优先在经济总量大，典当业效益好、市场需求旺盛及现有典当行数量较少或尚未设立典当行的县（区）设立典当行。