坚持民主办会宗旨 发挥桥梁纽带作用
2014-06-25 06:47:30 作者：陈修年 来源：南京典当网
各位会员代表：
根据协会章程，南京典当业协会第四届理事会任期已满。受理事会委托，现在我向大会作第四届理事会作工作报告，请全体会员审议。
一、行业规模不断扩大 整体实力持续提升
南京典当业协会自2010年换届以来，既是快速发展的四年，也是外部环境复杂多变的四年，到了2013年，行业的发展呈明显放缓的趋势。但总体来说，这四年我市典当行业的规模在不断扩大，整体实力持续提升，主要表现在以下方面：
1、行业规模不断扩大。从典当机构数、资本金总额、从业人员三项指标看，2010年末，全市共有公司44家，分公司6家共50家门店，资本金总额5.89亿元，从业人员413人。到2013年末，公司已达54家，分公司20家，共74家门店，资本金总额12.79亿元，从业人员544人。相比公司增加10家，增长22.73%，分公司增加14家，增长233.33%；门店增加24家，增长48%；资本金增加6.90亿元，增长117.2%。其中：资本金在5000万以上的企业由零增加到8家。从业人员增加131人，增长31.7%。
目前，我市已有典当企业54家，资本金12.79亿元，其中：注册资本金在1000万元以上的企业已达50家，占企业总数的92.6%。最高注册资本金为8000万元。
2、整体实力持续提升。从统计分析的数据看，这四年我市典当贷款总额、余额、营业收入、税收都有较大幅度增长。2010年末，我市典当总额为32.亿元，2013年末典当总额为35.27亿元，相比增长9.56%；2010年我市典当余额为5.89亿元，2013年末为11.01亿元，相比增长87.05%。其中，动产占27.29%；房地产占45.31%，财产权利占27.40%；2010年末，我市典当业营业收入为1.03亿元，2013年末，为1.27亿元，相比增长24.02%；2010年末，我市典当业实现税收1423.3万元，2013年未实现税收1628.68万元，相比15%。
3、企业自身建设逐步加强。南京是全国大中城市典当行最密集的地区之一，也是全国发展较早的地区之一。四年来，企业从少到多，从小到大，主要靠的是：（1）服从政府部门监督管理，依法经营，认真贯彻执行《典当管理办法》。（2）积极入会，主动参加协会活动。（3）企业管理制度逐步建立、健全。近年来，大多数企业逐渐改变了重经营轻管理的片面观念，把企业管理工作摆在重要的位置上，推动了全业经营管理水平的提高。一些企业在业务流程上做了严格规范；一些企业在风险防范、业务创新上制定若干办法；还有一些骨干企业，开始用现代典当的理念来指导工作，提升公司形象，为长期发展打下了坚实的基础。
综上所述，四年来，南京典当业在经营实力，业务发展，自律规范和内部管理上都得到了长足的进步。在支持地方经济的发展，服务民生需求上也做出了积极的贡献。这得益于政府的支持，全体会员单位的共同努力，尤其是市商务局、市公安局和民政局多年来对行业的指导、监督、管理。借此机会，我代表全体典当同仁向他们表示衷心的感谢！
二、发挥桥梁纽带作用，面向行业服务会员
四年来，南京典当业协会第四届理事会，紧紧围绕“服务、代表、自律、协调”的基本职能，坚持民主办会宗旨，努力提高履职能力。各项工作目标顺利完成，我们的工作得到了大家的认可。在3月12日召开的2013年年会上，协会领导班子测评获得了优良率93.1%的高分。协会多次受到了商贸系统先进协会和优秀会长、优秀秘书长的表彰。四年来，协会所做的工作，主要有以下几方面。
1、常规工作做到 “三坚持”：一是坚持季度例会制度，搭建主管部门和典当企业面对面对话平台。四年来从未间断。不仅增进了政企之间的相互了解，同时也提高了政府监管力度；二是坚持重大问题召开常务理事会研究决定，体现了民主办会的宗旨。据统计，四年来，我们共召开了十七次常务理事会讨论协会重大事项；三是坚持深入会员企业开展调研活动。发挥行业协会职能作用，帮助会员企业解决单个企业难以解决的困难。
2、客观分析形势、及时发出预警。协会结合每一次的经营分析例会，事先由秘书处、常务理事会认真分析企业和行业发生的变化和可能出现的风险。一方面了解外省、市同类型地区的信息，一方面分析事情可能会带来的影响，客观地进行比较。通过对2012年企业“跑路”现象，及时向全行业发了风险预警；通过对2013年三个季度的经营分析，及时向全行业发出了“南京典当业的发展将会出现全面下滑”的预警，并向主管部门正式书面上报了“关于南京典当业当前的经营情况的报告”，提出了5条建议。引起了省、市主管部门的重视。
3、积极呼吁主动联系，为企业办实事。土地使用权质押典当业务在南京始终没能开办，原因种种。而在南京周边的有关城市都先后开办。为引起市政府的重视，协会主动向主管部门汇报，主动联系有关部门。在主管部门的重视下，去年下半年一同赴安徽省进行了考察调研。我会起草了《关于规范我市土地使用权典当融资问题的调研报告》，受到了政府相关部门的重视,该问题可望在近期内得到解决。同时，协会还主动多次向税务部门反映，落实了南京典当企业风险准备计提的有关税收政策，解决了多年困扰企业的问题。
4、创新“银、保、典”合作模式。2012年，根据《典当管理办法》规定，典当企业唯一的负债来源，就是向商业银行贷款。但长期以来，这一政策在种种因素的影响下，始终没能得很好的落实，也成为制约典当企业扩大经营和影响典当业自身发展的瓶颈。在一定程度可以说，中小微企业融资难，为中小微企业提供典当融资服务的典当企业融资更难。为了使全行业典当企业，取得合法的融资渠道，协会在会长单位的带领下，经常务理事会研究，决定创新“银、保、典”合作模式，即典当协会、担保公司、商业银行在大家取得共识的基础上，签定合作协议。根据协议，典当协会利用自身优势，为担保公司提供政策和资讯支持，并负责推荐管理规范、经营稳健、效益较好、偿贷能力较强的会员单位，由担保公司提供信用保证。担保公司按典当协会提供的资讯和推荐的典当公司，分别设计出相应的融资方案，并提供担保，向授信银行申请贷款。据统计，自银保典合作以来，全市共有12家典当企业从南京商业银行、江苏银行获得近1.2亿元银行贷款，有力的缓解了众多小微企业因在银行信贷收缩，无法解决一时资金短缺的困难。“银、保、典”的合作实现了商业银行、担保公司、典当公司资源共享、服务小微企业共同发展的目标。
5、深入开展“重合同守信用”企业的创建工作。为深入贯彻《江苏省重合同守信用企业管理办法》，自2011年3月，协会在全市典当行业首次开展了以建立健全典当企业各项管理制度为重点，以制定、公开和落实“诚信服务承诺”、“典当业务流程”、提高服务质量为基本内容的“重合同、守信用，诚信经营、优质服务活动”。创建活动中，协会会同市工商局有关部门举办了专题培训，推荐了16家有条件的会员企业进行申报。在会员单位领导的重视下，各单位认真组织本单位员工学习有关文件，在学习和自查的基础上，结合本单位实际制定和落实各项诚信经营承诺、规范服务措施，修订和完善“合同管理”、“当票管理”“财务管理”、“安全管理”等制度，金瑞、仁平、汇通、宝顺四家公司最终被南京市人民政府命名为“重合同守信用企业”。
6、学习兄弟城市的经验，提高企业的管理水平。为促进典当业的健康发展，加强同业之间的交流和友谊，拓展典当业经营者的视野，四年里，协会多次采取“走出去，请进来”的办法，学习兄弟城市的经验，取长补短提高我市典当业经营管理水平。协会先后组织了赴上海、长沙、苏州等地的学习考察。同时，也接待了湖南、长沙、荷泽、苏州、镇江等地的考察团。通过相互交流学习，拓宽眼界，增进了友谊，促进了发展。协会还分别与长沙、苏州结为友好协会。
7、从提高员工素质入手，抓好典当业务培训。四年来，协会本着为服务会员企业的宗旨，会同市商务局、公安局共举办5期培训班，共培训员工306人，占目前员工总数的56.1%。其中，三期为典当知识与实务培训班，一期为财会人员培训班，一期为治安管理培训班。重点针对近几年我市典当企业增加较多、会计人员业务素质参差不齐的现状，协会于2013年10月下旬举办了首期典当企业会计人员实务操作培训班。协会还聘请了南京市地税局处长，为大家作了关于典当企业税收计缴与征管的专题讲座，使大家增长了税收知识，增强了依法纳税观念。30多家典当公司的负责人列席旁听讲座，一致反映受益匪浅。
8、积极促进和推动典当企业稳健经营，实行“三个转变”。协会一项最基本的职能就是帮助和促进会员企业贯彻执行“稳健经营”的方针，维护和推动全行业保持稳定、健康地发展。2013年以来，由于受到国内外经济、金融大环境的影响，许多中小微企业在艰难运行中相继出现风险，也给典当业的发展带来了阴霾。针对这一情况，我们通过多种形式，引导会员企业充分发挥自身优势，实施适合自身特点的经营战略，并已取得一定成效。去年，已有10多家典当企业调整经营战略，由单一经营转变为多元经营；由楼宇化办公转变为门市经营；由集中经营转变为连锁经营 ，协会的倡导和促进起了积极作用。
9、加强协会自身建设，提高履职能力。
（1）坚持“三会”制度，实行民主办会。坚持民主办会和实行自我规范、自我管理、加强自律，是我们多年来坚持不懈的传统和作风。我们实行民主办会的载体和基本形式是“三会”制度，即会员大会、常务理事会和季度工作例会。四年来，我们一丝不苟地筹备和开好“三会”，凡是协会的一切重大、重要事项，尤其是牵涉全体会员权益的事项，一律通过常务理事会议或会员大会的充分酝酿和讨论后决定，绝不搞一言堂或少数人说了算。随着全市典当机构的不断增加，为了使协会领导班子更具有代表性，在去年3月14日召开的四届三次会员代表大会上，通过民主选举，增补了仁平、晶盛、苏汇、十竹斋等4家典当公司为常务理事单位。增补后，常务理事单位共15个，达到全部会员单位的27.8%具有广泛的代表性和议事决策能力。
（2）加强行业自律，完善自律公约。2012年商务部颁布实施了《典当行业监管规定》。协会把配合政府主管部门贯彻落实《典当行业监管规定》，作为一项重要任务来抓。2013年，协会根据典当业发展的需要，对《南京典当业自律公约》进行了修订，完成修改稿并召集2次座谈会、2次常务理事会讨论，同时在南京典当网站上公示，广泛征求会员意见，现新修订的《南京典当业自律公约》已在今年的3月12日召开的会员大会上通过，正式施行。
（3）创建南京典当网，做好改版升级工作，办好《典当参考》和QQ在线交流。典当业的发展离不开新闻媒体和网络的支撑。2010年3月，典当协会在市商务局的支持和全体会员单位的共同努力下，开通了《南京典当》网站。为扩大对外宣传，树立典当业在社会上良好形象，让社会各界认识新型典当在人们社会生活的作用，沟通同业之间的信息交流，协会在人手少、事务多的情况下，始终将“南京典当”网站的建设作为日常工作的重要内容抓紧抓好。2013年，协会在主管部门支持下，对网站进行了全面升级改版。新的南京典当网，在主要版面和栏目上作了较大的调整和优化，并根据会员要求增加了一些新的栏目，特别是在“会员专区”里，增加了“典当企业财务报表汇总系统”、“典当客户不良信用记录登记系统”等新功能，直接为会员业务经营提供服务。对重要资讯栏目保持每天更新；对多个栏目内容进行及时更新；对企业窗口信息进行适时更新。四年来，年网站的点击量达 8.6 万余人次，行业关键词和区域关键词搜索点击率，在百度、谷歌引擎上列全国同类网站前三。开办了《典当参考》，这是协会主办的一份内部刊物，主要用于会员之间以及同行间的信息交流。2013年，《典当参考》由不定期发行改为季刊，四年来共刊发了《典当参考》16期，约16万字。《典当参考》以较高的质量和丰富的内容，受到了会员和同行的好评。
三、做好协会工作的几点启示
南京典当业协会是一个小协会，但却是一个很有发展潜力的协会，这是由它的性质所决定的。四年来的实践证明，南京典当业协会是在主管部门的大力培育、关心、支持下逐步成长起来的；是在经济发展的推动下促进了典当业的快速发展；是在全体会员的共识下，使我们的入会率基本达到了100%；是在全体理事单位的努力下，使我们的协会工作逐步进入正常走向提高，使会员对协会的信赖度、满意度也在逐年提升。通过总结，他给我们的启示是：
1、始终坚持协会的宗旨，是做好协会工作的基础。根据国务院（36号）文件精神，协会不是行政部门、也不是经营实体、更不是盈利单位。协会的群众性、民主性、自律性就是它的客观性。协会的桥梁、纽带作用就是它的集中表现，不能把协会当行政部门来办，也不能把协会当企业来办。协会一定要代表所有会员企业的根本利益、整体利益，要能够让会员企业充分表达自己的利益诉求，及时主动向政府部门反映本行业的总体利益要求和愿望。积极以社团组织身份参与国家，地方政府有关法规和政策讨论，维护行业共同利益。
2、政府职能转变与服务会员有机结合，是做好协会工作的前提。协会是民间社团组织，随着市场经济的发展，随着政府职能的转变，协会的作用将会越来越突出，影响力也会越来越大，地位也会越来越重要。协会的根是会员，协会只有立足于为会员单位服务这个根，同时积极、主动与政府行业主管部门加强联系、沟通，建立一个良性互动平台，熟悉和理解政府对行业的发展规划、政策、监督等职能。这样，才能更好地通过政府的指导、帮助、扶持，做好为会员单位的服务。通过政府职能的转变，协会为会员单位服务的空间、职能、方式也将会越来越丰富，协会所发挥的桥梁纽带作用也必然具有新的意义。
3、与时俱进求实创新，是做好协会工作的关键。四年来，我会按照主管部门的要求，紧扣中心工作和经济发展形势，创新驱动开展了一系列卓有成效的工作，在2010—2012年，国民经济快速发展时，在典当业绩一片莺歌燕舞的大好形势下，协会提出了防止经济过热，防范经营风险的提示。在典当业需要资金扩大规模时，协会促成了“银保典”的新模式；在2013年国民经济下行时，及时发出预警，全面分析经营现状，提出了措施和对策。
4、加强行业自律性，是做好协会工作的根本。典当业已从传统的服务业向现代服务业转化，其政策性、经营性、管理方面风险已随时可见。协会在快速发展的行业面前，面临着诸多的困难和挑战，如国家的法律、法规对典当的权利保护问题、行业会计制度的落实问题、从业人员的有效培训问题，行业的宣传工作、同业的学习、交流方式、市场的有序竞争问题等。这在客观上就对协会工作提出了要求，行业协会必须要在自律上下功夫，必须在行业的发展中制定出正确的目标、计划，提出切实可行的措施。否则，行业不加强自律，协会就会涣散，就无法保证协会职能的履行。
5、建立一个强有力的管理团队，是做好协会工作的保证。四年来，我会之所以能为会员单位做点实事，并得到主管部门、会员单位的认可。关键是我们坚持公开、公平、公正的原则，选举了一个强有力的管理团队。这个团队在业内具有代表性，并尽到自己应尽的义务和责任，为行业发展做出了一定的奉献。四年来，我们适时增补了有实力、有业绩、热心协会工作的常务理事，调整了秘书长人选，通过充分发挥秘书处的职能作用，做了大量认真、细致的工作，在实际工作中正确引导会员单位、服务会员单位，为会员单位做实事，求实创新开展工作，不断提高协会的凝聚力和亲和力。协会能取得这样的成绩，是我们每个会员单位共同努力的结果，我们应倍加珍惜。
各位会员代表，到今天为止，本届理事会已较好地履行了全部职责。成绩永远属于做出努力、勇于奉献的人，永远属于大家。本届理事会还有一些工作没做完、没做好，协会自身建设还存在一些薄弱环节，与兄弟协会相比，还有差距。但我们相信，在主管部门的有力支持下，在先进协会、同业协会的影响下，通过这次换届，调整、充实、提高，经过全体会员的共同努力，南京典当业协会一定能够带领大家开拓进取、改革创新、稳健经营、走出困境、更好发展！预祝第五届理事会的工作再上新台阶！
2014年6月18日
